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浅谈政府对企业报送的项目申请报告从哪些方面核准?

发布时间:2020/7/25 15:36:26 浏览次数: 102
浅谈政府对企业报送的项目申请报告从哪些方面核准?

《国务院关于出资体制变革的决定》中清晰,政府对企业提交的项目申请报告,主要从维护经济安全、合理开发利用资源、维护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、避免呈现独占等方面进行核准。关于外商出资项目,政府还要从市场准入、本钱项目办理等方面进行核准。国家开展变革委第19号令《企业出资项目核准暂行办法》中规定,项目核准机关主要根据以下条件对项目进行核准审查:契合国家法令、法规;契合国民经济和社会开展规划、行业规划、产业政策、行业准入规范和土地利用总体规划;契合国家宏观调控政策;区域布局合理;主要产品未对国内市场形成独占;未影响我国经济安全;合理开发并有用利用了资源;生态环境和天然文化遗产得到有用维护;未对公众利益,特别是项目建造地的公众利益产生重大不利影响。



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根据上述有关规定,项目核准机关对出资项目的核准应要点关注以下几方面的问题:(1)项目目标定位及规划背景。要从整体战略的视点来证明项目,着重国民经济和社会开展中长期规划、重大专项规划、区域和行业开展规划等对项目的指导作用,剖析项目建造与城镇体系规划、城市总体规划、土地利用规划、环境维护规划等的衔接和协调。(2)土地利用计划。项目占用土地应契合国家土地利用总体规划,严格执行有关土地办理的法令、法规,实在做到依法、科学、合理用地。(3)资源利用计划和效率。要从开展循环经济、建立节约型社会的视点,对项目的资源开发利用计划以及节能、节水办法进行剖析证明。



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(4)征地拆迁及移民安顿计划。为维护公众利益,对涉及征地及移民搬家的项目,应对征地拆迁及移民安顿计划的合理性和可行性进行剖析。(5)生态环境影响。要依照可持续开展的要求,认真剖析证明项目建造对生态环境的不利影响,采取实在办法维护生态环境。同时还要特别注意维护历史文化遗产、天然遗产、风景名胜和天然景观等。(6)区域经济影响剖析。对具有重要区域经济影响的项目,应剖析项目的影响作用,提出协调项目与区域经济社会开展的对策,并对有关经济政策的影响进行剖析证明。



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(7)社会影响剖析。在项目核准中,要从项目可能产生的社会影响、工程项目与当地社会环境的彼此适应性和社会可接受性等方面,判别项目的社会可行性,提出协调项目与当地的各种社会关系、规避社会风险、促进项目顺畅实施的对策主张。(8)资源配置的经济作用剖析。政府核准企业出资项目时,将重视经济外部性剖析,从全社会的视点剖析相关社会成员所担负的经济费用及获得的效益,点评项目出资的资源配置效率,寻求出资项目的公众效益最大化。





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